建設(shè)工程招投標(biāo)檔案管理辦法是建設(shè)項(xiàng)目檔案中的重要內(nèi)容，也是建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重點(diǎn)內(nèi)容。本文主要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)檔案的形成、收集、整理、組卷、保管、管理期限劃分等方面進(jìn)行討論。

　　一、招標(biāo)文件的組成

　　問(wèn)：什么是招標(biāo)檔案？

　　答：簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，招標(biāo)檔案就是在建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程中形成的、需要?dú)w檔以備今后查閱的招標(biāo)文件。招標(biāo)檔案反映了建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)中要求進(jìn)行招標(biāo)工作的項(xiàng)目或者按照我國(guó)現(xiàn)行招投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)過(guò)程及結(jié)果，招標(biāo)檔案是進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)必須檢查的內(nèi)容。

　　問(wèn)：在什么情況下會(huì)形成招標(biāo)文件？

　　答：檔案管理人員應(yīng)當(dāng)明確，在建設(shè)項(xiàng)目檔案管理中招標(biāo)文件不屬于必然會(huì)形成的歸檔文件。這是由于招標(biāo)文件的形成特點(diǎn)所決定的，也就是說(shuō)，如果建設(shè)項(xiàng)目中沒(méi)有進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)，就不會(huì)產(chǎn)生招標(biāo)文件，當(dāng)然也就不會(huì)形成招標(biāo)檔案。

　　只有在建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)文件中規(guī)定要進(jìn)行招標(biāo)(如批復(fù)文件規(guī)定要進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，建設(shè)單位就必須按批復(fù)文件的要求進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng))，或按照我國(guó)現(xiàn)行招投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目(如按我國(guó)自2018年6月1日開(kāi)始執(zhí)行的國(guó)家發(fā)改委令第16號(hào)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》)的規(guī)定，全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資、使用預(yù)算資金200萬(wàn)元人民幣以上并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目，或使用國(guó)有企事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，必須招標(biāo)。

　　建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)項(xiàng)目；施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上或同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，都必須招標(biāo)。

　　這就是我們經(jīng)常說(shuō)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)“應(yīng)招必招”，只有在這種情況下，才會(huì)形成招標(biāo)文件和招標(biāo)檔案。

　　問(wèn)：招標(biāo)文件有哪些類(lèi)型？

　　答：可以按招標(biāo)類(lèi)型，把招標(biāo)文件劃分為委托招標(biāo)和建設(shè)單位自行組織招標(biāo)兩類(lèi)：

　　委托招標(biāo)：如果批復(fù)文件要求進(jìn)行委托招標(biāo)，則應(yīng)當(dāng)按照要求首先完成招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選定工作(如果招標(biāo)代理合同估算價(jià)也超過(guò)200萬(wàn)元以上時(shí)，還會(huì)出現(xiàn)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)文件)，會(huì)形成招標(biāo)代理合同及相關(guān)技術(shù)協(xié)議；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)起草的招標(biāo)書(shū)及甲乙雙方對(duì)招標(biāo)書(shū)確認(rèn)過(guò)程的相關(guān)文件；招標(biāo)公告；變更公告(如有)；投標(biāo)單位遞交的投標(biāo)書(shū)及相關(guān)過(guò)程文件；評(píng)標(biāo)過(guò)程文件(如評(píng)標(biāo)專(zhuān)家簽到表、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取記錄表、投標(biāo)登記及密封性檢查表、投標(biāo)保證金收取記錄、開(kāi)標(biāo)一覽表、商務(wù)評(píng)分表、技術(shù)評(píng)分表、評(píng)標(biāo)小組意見(jiàn)等)；由建設(shè)單位蓋章的評(píng)標(biāo)結(jié)果確認(rèn)書(shū)、中標(biāo)單位公告；中標(biāo)通知書(shū)等。

　　建設(shè)單位自行組織招標(biāo)時(shí)招標(biāo)文件類(lèi)型，主要區(qū)別是由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)形成的招標(biāo)文件改為由建設(shè)單位出具，形成的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)涵蓋整個(gè)招標(biāo)過(guò)程。

　　或按招標(biāo)過(guò)程把招標(biāo)文件劃分為招標(biāo)階段招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)階段招標(biāo)文件、中標(biāo)階段招標(biāo)文件：

　　招標(biāo)階段：招標(biāo)代理合同(如有)、招標(biāo)書(shū)、招標(biāo)公告(如有流標(biāo)情況時(shí)后續(xù)的招標(biāo)公告)、購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)書(shū)單位名單、招標(biāo)保證金收據(jù)(或招標(biāo)保函)、投標(biāo)書(shū)及答疑澄清文件(需注意：按照我國(guó)的合同法等規(guī)定，在答疑澄清中各方做出的承諾應(yīng)當(dāng)成為合同的組成內(nèi)容)、招標(biāo)過(guò)程來(lái)往函件等。

　　評(píng)標(biāo)階段：監(jiān)標(biāo)委托人委托書(shū)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名單及評(píng)標(biāo)專(zhuān)家承諾書(shū)、開(kāi)標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)打分表(含單項(xiàng)打分表和評(píng)分匯總表；如采用電子評(píng)標(biāo)方式，則有部分打分表可能不會(huì)產(chǎn)生)、評(píng)標(biāo)小組評(píng)標(biāo)意見(jiàn)書(shū)(含擬中標(biāo)通知書(shū))、廢標(biāo)記錄表等。

　　中標(biāo)階段：中標(biāo)公告、建設(shè)單位確認(rèn)中標(biāo)單位文件，如中標(biāo)單位未按規(guī)定簽訂合同時(shí)由第二中標(biāo)單位替補(bǔ)的確認(rèn)文件等。

　　問(wèn)：為什么要重點(diǎn)關(guān)注招標(biāo)過(guò)程文件管理？

　　答：招標(biāo)過(guò)程文件是指在建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程中，由招投標(biāo)各方在明確相關(guān)招標(biāo)文件(投標(biāo)文件)中形成的文件，如招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位遞交的請(qǐng)求審核其撰寫(xiě)的招標(biāo)書(shū)合規(guī)情況函件及建設(shè)單位的回復(fù)意見(jiàn)函件、招投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)書(shū)內(nèi)容提出的答疑澄清及承諾函件、評(píng)標(biāo)過(guò)程中的專(zhuān)家簽到表、參加開(kāi)標(biāo)儀式的簽到表、繳納投標(biāo)保證金及退還投標(biāo)保證金的財(cái)務(wù)文件、發(fā)布招標(biāo)公告或中標(biāo)公告的來(lái)往函件等，都屬于招標(biāo)過(guò)程文件，需要注意收集完整。

　　二、招標(biāo)文件形成的特點(diǎn)

　　問(wèn)：招標(biāo)文件的形成特點(diǎn)是什么？

　　答：大致來(lái)說(shuō)，招標(biāo)文件具有法規(guī)性強(qiáng)、階段性明顯、工作流程化、招標(biāo)過(guò)程不可逆性等特點(diǎn)。

　　法規(guī)性：首先，招標(biāo)活動(dòng)是按照國(guó)家相關(guān)部門(mén)發(fā)布的招投標(biāo)法律法規(guī)進(jìn)行的，因此，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求。

　　階段性：招標(biāo)活動(dòng)的過(guò)程具有明顯的階段性，如可以把招標(biāo)過(guò)程劃分為招標(biāo)階段、評(píng)標(biāo)階段、中標(biāo)階段、簽訂合同及履行合同階段等；在不同招標(biāo)活動(dòng)階段所形成的招標(biāo)文件既相互銜接又具有顯著的區(qū)別。

　　工作流程化：招標(biāo)活動(dòng)是按照招標(biāo)工作流程進(jìn)行的，每進(jìn)行到相應(yīng)階段，就會(huì)形成對(duì)應(yīng)的招標(biāo)文件，不會(huì)混淆。

　　過(guò)程不可逆性：招標(biāo)活動(dòng)的基本特點(diǎn)就是不可逆性，一旦形成就不能變動(dòng)；而招標(biāo)文件是判斷招標(biāo)活動(dòng)是否合法合規(guī)的主要依據(jù)。

　　問(wèn)：如何處理招標(biāo)文件的原件歸屬問(wèn)題？

　　答：隨著建設(shè)項(xiàng)目各參建單位檔案意識(shí)的不斷加強(qiáng)，參建單位對(duì)招標(biāo)文件原件歸檔流向也出現(xiàn)了“爭(zhēng)搶原件”現(xiàn)象，如一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就規(guī)定，在招標(biāo)活動(dòng)中形成的招標(biāo)文件原件應(yīng)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)歸檔，而建設(shè)單位也要求歸檔招標(biāo)文件原件，在這種情況下，如何處理好招標(biāo)文件的原件歸檔流向就成為大家關(guān)心的問(wèn)題。

　　如在《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》(GB/T50328-2014)的4.2歸檔文件質(zhì)量要求中明確：“歸檔的紙質(zhì)工程文件應(yīng)為原件。”按照建設(shè)項(xiàng)目檔案完整性的要求，招標(biāo)文件也屬于工程文件，歸檔的紙質(zhì)工程文件也應(yīng)為原件，于是就可能出現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位“爭(zhēng)搶”原件的現(xiàn)象。

　　為避免出現(xiàn)這種“爭(zhēng)搶”原件的現(xiàn)象，可以采取兩種方法：一是在簽訂招標(biāo)代理合同時(shí)，就約定好招標(biāo)文件原件的歸檔流向，如規(guī)定由建設(shè)單位收集原件歸檔、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收集副本(在招標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)文件的正本和副本是同時(shí)形成的，實(shí)際上都可以看作是招標(biāo)文件原件)文件或復(fù)印件歸檔。

　　或者在招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行過(guò)程中，在允許的情況下多準(zhǔn)備一套表單，如專(zhuān)家簽到表、評(píng)標(biāo)打分表等，在招標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程中讓相關(guān)人員“多”簽一套文件，或許可以在一定程度上滿(mǎn)足大家都想要“原件”的歸檔愿望。

　　問(wèn)：項(xiàng)目批復(fù)文件未要求招標(biāo)，但建設(shè)單位組織了招標(biāo)時(shí)形成的招標(biāo)文件如何處理？

　　答：在建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收或建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目驗(yàn)收組會(huì)依據(jù)項(xiàng)目批復(fù)文件(可研批復(fù)、初設(shè)批復(fù)等)中提出的招標(biāo)內(nèi)容對(duì)歸檔的招標(biāo)文件進(jìn)行檢查；建設(shè)單位如果對(duì)批復(fù)中未要求招標(biāo)的項(xiàng)目也組織了招標(biāo)活動(dòng)，建議在進(jìn)行項(xiàng)目檔案驗(yàn)收或項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前把這一部分的招標(biāo)文件收集整理后單獨(dú)存放，暫時(shí)不要納入項(xiàng)目檔案驗(yàn)收或項(xiàng)目竣工驗(yàn)收范圍，待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)束后，再把這些招標(biāo)歸檔文件放入相關(guān)案卷中。這只是個(gè)建議，因?yàn)檫@樣可以減少項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)的工作量和差錯(cuò)率。

　　三、招標(biāo)文件的收集要點(diǎn)

　　問(wèn)：如何利用招標(biāo)文件的階段性特點(diǎn)及時(shí)收集招標(biāo)文件歸檔？

　　答：對(duì)于招標(biāo)文件的收集來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)了解招標(biāo)文件的形成過(guò)程與產(chǎn)生的文件類(lèi)型，“盯”住各招標(biāo)階段工作節(jié)點(diǎn)來(lái)完成招標(biāo)文件的收集工作，為下一步的整理、組卷工作打好基礎(chǔ)。

　　1.檔案人員應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目部負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的人員保持密切的溝通，經(jīng)常參加項(xiàng)目工作會(huì)議，了解項(xiàng)目招標(biāo)工作安排，以便及時(shí)跟進(jìn)。

　　2.檔案人員可以設(shè)計(jì)一張“項(xiàng)目招標(biāo)一覽表”，登錄需要跟蹤的招標(biāo)項(xiàng)目的進(jìn)度、內(nèi)容等，做到“心中有數(shù)”；可以按DA/T28中有關(guān)“檔案交底”的規(guī)定，提出招標(biāo)文件的歸檔交底，讓項(xiàng)目部招標(biāo)人員“按圖索驥”。

　　3.具體到每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目，可以按照招標(biāo)階段、評(píng)標(biāo)階段、中標(biāo)階段來(lái)收集相關(guān)的招標(biāo)文件歸檔，基本上可以實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)打盡”不留死角的收集目標(biāo)。

　　問(wèn)：怎樣提高招標(biāo)文件的收集質(zhì)量？

　　答：可以利用GB/T50328、DA/T28等建設(shè)項(xiàng)目檔案管理標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)“合同管理”的內(nèi)容，在相關(guān)合同中或招標(biāo)文件中，對(duì)招標(biāo)文件的格式、裝訂、原件流向等做出約定，然后督促相關(guān)參建單位按合同做好招標(biāo)文件的歸檔文件質(zhì)量管理，如可以在合同或招標(biāo)書(shū)中，提出應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件從封面開(kāi)始連續(xù)編寫(xiě)頁(yè)碼(封面不編寫(xiě)頁(yè)碼、第二頁(yè)從“2”開(kāi)始編寫(xiě)頁(yè)碼等)，招標(biāo)文件的正本應(yīng)當(dāng)使用不銹鋼書(shū)釘?shù)确蠚w檔要求的制定方式等。

　　四、招標(biāo)檔案的整理與組卷

　　問(wèn)：招標(biāo)檔案整理的基本原則是什么？

　　答：關(guān)于招標(biāo)檔案的整理組卷，依然應(yīng)當(dāng)遵循“尊重歸檔文件形成規(guī)律、保持歸檔文件之間有機(jī)聯(lián)系”的科技檔案組卷原則，對(duì)相關(guān)歸檔文件按建設(shè)單位制定的檔案分類(lèi)規(guī)則進(jìn)行分類(lèi)、整理、組卷、排列。

　　問(wèn)：建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)性文件（紅頭文件）如何整理為好？

　　答：在項(xiàng)目檔案驗(yàn)收中，經(jīng)常會(huì)遇到建設(shè)項(xiàng)目的“紅頭文件”該如何處理的問(wèn)題，按照科技檔案成套性管理原則，這些“紅頭文件”分門(mén)別類(lèi)地納入相關(guān)科技?xì)w檔文件中組卷是最為理想的；但是，由于不少建設(shè)單位檔案室把“紅頭文件”都劃分歸入“文書(shū)檔案”中，在這種情況下，可以把這些劃分歸入“文書(shū)檔案”中的“紅頭文件”檔號(hào)標(biāo)注在相關(guān)案卷的卷內(nèi)目錄中作為補(bǔ)救辦法。

　　問(wèn)：項(xiàng)目檔案驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)收集哪些文件？

　　答：項(xiàng)目檔案驗(yàn)收前，可以把國(guó)家相關(guān)部門(mén)印發(fā)的〔2013〕1016號(hào)文件規(guī)定的文件作為收集重點(diǎn)：“項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)收集全以下文件資料：

　　1.建設(shè)依據(jù)；2.已驗(yàn)收的單項(xiàng)工程竣工資料；3.環(huán)保、消防、人防、安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生、檔案等單項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)，所在地工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)質(zhì)量判定意見(jiàn)；4.引進(jìn)技術(shù)或成套設(shè)備的合同以及國(guó)外提供的設(shè)計(jì)文件等資料；5.全部工程檔案資料，包括建設(shè)時(shí)期勘察、設(shè)計(jì)、施工以及其他綜合性的圖紙資料；6.竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告(具體內(nèi)容見(jiàn)相關(guān)文件)。在進(jìn)行項(xiàng)目檔案驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)把這些依據(jù)性文件都收集歸檔，以備驗(yàn)收時(shí)供驗(yàn)收專(zhuān)家查閱。

　　五、招標(biāo)檔案保管期限的劃分

　　問(wèn)：以什么標(biāo)準(zhǔn)作為劃分招標(biāo)檔案保管期限的依據(jù)？

　　答：招標(biāo)檔案的保管期限，可以按照DA/T28—2018標(biāo)準(zhǔn)的附錄B所列表B.1《建設(shè)項(xiàng)目歸檔文件范圍和保管期限表》來(lái)進(jìn)行劃分。

　　永久保管：中標(biāo)單位投標(biāo)書(shū)及澄清、修正補(bǔ)充文件，評(píng)標(biāo)報(bào)告、定標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)。

　　長(zhǎng)期保管(30年)：招標(biāo)計(jì)劃及審批文件，招標(biāo)公告、招標(biāo)書(shū)、招標(biāo)修改文件、答疑文件、招標(biāo)委托合同、資格預(yù)審文件、開(kāi)標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)人員簽字表、評(píng)標(biāo)紀(jì)律、評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)細(xì)則、打分表、匯總表、評(píng)審意見(jiàn)。

　　短期保管(10年)：未中標(biāo)的投標(biāo)文件，或不歸檔保存(作資料保存)。

　　問(wèn)：允許延長(zhǎng)未中標(biāo)單位的投標(biāo)書(shū)等招標(biāo)文件的保管期限嗎？

　　答：建設(shè)單位可以根據(jù)自己今后工作需要延長(zhǎng)未中標(biāo)的投標(biāo)書(shū)等招標(biāo)文件的保管期限，具體的保管期限可以由建設(shè)單位自行規(guī)定。

　　建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高建筑工程方案設(shè)計(jì)質(zhì)量，體現(xiàn)公平有序競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

　　第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)及其管理活動(dòng)的，適用本辦法。

　　學(xué)術(shù)性的項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)競(jìng)賽或不對(duì)某工程項(xiàng)目下一步設(shè)計(jì)工作的承接具有直接因果關(guān)系的“創(chuàng)意征集”等活動(dòng)，不適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱(chēng)建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)，是指在建筑工程方案設(shè)計(jì)階段，按照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定進(jìn)行的方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第四條按照國(guó)家規(guī)定需要政府審批的建筑工程項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo):

　?。ㄒ唬┥婕皣?guó)家安全、國(guó)家秘密的；

　　（二）涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

　　（三）主要工藝、技術(shù)采用特定專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)，或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

　?。ㄋ模┘夹g(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿(mǎn)足條件的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目的改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定可以不進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的其他情形。

　　第五條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理流程圖詳見(jiàn)附件一。

　　第六條建筑工程方案設(shè)計(jì)應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹適用、經(jīng)濟(jì)，在可能條件下注意美觀的原則。建筑工程設(shè)計(jì)方案要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，積極鼓勵(lì)采用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保技術(shù)的建筑工程設(shè)計(jì)方案。

　　第七條建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　第八條建筑工程方案設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文；滿(mǎn)足現(xiàn)行的建筑工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范（規(guī)程）和本辦法規(guī)定的相應(yīng)設(shè)計(jì)文件編制深度要求。

　　第二章招標(biāo)

　　第九條建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建筑工程項(xiàng)目，以及國(guó)務(wù)院發(fā)展和改革部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，除符合本辦法第四條及第十條規(guī)定條件并依法獲得批準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。

　　第十條依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，在下列情形下可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目的技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；

　?。ǘ┤绮捎霉_(kāi)招標(biāo)，所需費(fèi)用占建筑工程項(xiàng)目總投資額比例過(guò)大的；

　?。ㄈ┦茏匀灰蛩叵拗?，如采用公開(kāi)招標(biāo)，影響建筑工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。

　　招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，應(yīng)保證有三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力，并具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)參加投標(biāo)。

　　第十一條根據(jù)設(shè)計(jì)條件及設(shè)計(jì)深度，建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)類(lèi)型分為建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)和建筑工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)兩種類(lèi)型。

　　招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)函中明示采用何種招標(biāo)類(lèi)型。

　　第十二條建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┌凑諊?guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)；

　?。ǘ┰O(shè)計(jì)所需要資金已經(jīng)落實(shí)；

　?。ㄈ┰O(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；

　?。ㄋ模┓舷嚓P(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)和建筑工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的招標(biāo)條件詳見(jiàn)本辦法附件二。

　　第十三條公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。大型公共建筑工程的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在指定的全國(guó)性媒介發(fā)布。

　　第十四條招標(biāo)人填寫(xiě)的招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

　　招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：工程概況、招標(biāo)方式、招標(biāo)類(lèi)型、招標(biāo)內(nèi)容及范圍、投標(biāo)人承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)范圍、對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)及業(yè)績(jī)的要求、投標(biāo)人報(bào)名要求、招標(biāo)文件工本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)名時(shí)間、提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間等。

　　建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)函樣本詳見(jiàn)本辦法附件三。

　　第十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)函規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)出招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，不得少于5個(gè)工作日。

　　第十六條大型公共建筑工程項(xiàng)目或投標(biāo)人報(bào)名數(shù)量較多的建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)可以實(shí)行資格預(yù)審。采用資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中明示，并發(fā)出資格預(yù)審文件。招標(biāo)人不得通過(guò)資格預(yù)審排斥潛在投標(biāo)人。

　　對(duì)于投標(biāo)人數(shù)量過(guò)多，招標(biāo)人實(shí)行資格預(yù)審的情形，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中明確進(jìn)行資格預(yù)審所需達(dá)到的投標(biāo)人報(bào)名數(shù)量。招標(biāo)人未在招標(biāo)公告中明確或?qū)嶋H投標(biāo)人報(bào)名數(shù)量未達(dá)到招標(biāo)公告中規(guī)定的數(shù)量時(shí)，招標(biāo)人不得進(jìn)行資格預(yù)審。

　　資格預(yù)審必須由專(zhuān)業(yè)人員評(píng)審。資格預(yù)審不采用打分的方式評(píng)審，只有“通過(guò)”和“未通過(guò)”之分。如果通過(guò)資格預(yù)審?fù)稑?biāo)人的數(shù)量不足三家，招標(biāo)人應(yīng)修訂并公布新的資格預(yù)審條件，重新進(jìn)行資格預(yù)審，直至三家或三家以上投標(biāo)人通過(guò)資格預(yù)審為止。特殊情況下，招標(biāo)人不能重新制定新的資格預(yù)審條件的，必須依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)資格預(yù)審文件樣本詳見(jiàn)本辦法附件四。

　　第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括以下方面內(nèi)容：

　　（一）投標(biāo)須知

　?。ǘ┩稑?biāo)技術(shù)文件要求

　?。ㄈ┩稑?biāo)商務(wù)文件要求

　?。ㄋ模┰u(píng)標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法說(shuō)明

　　（五）設(shè)計(jì)合同授予及投標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)用說(shuō)明

　　招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或提供投標(biāo)人設(shè)計(jì)收費(fèi)的統(tǒng)一計(jì)算基價(jià)。

　　對(duì)政府或國(guó)有資金投資的大型公共建筑工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確參與投標(biāo)的設(shè)計(jì)方案必須包括有關(guān)使用功能、建筑節(jié)能、工程造價(jià)、運(yùn)營(yíng)成本等方面的專(zhuān)題報(bào)告。

　　設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中的投標(biāo)須知樣本、招標(biāo)技術(shù)文件編寫(xiě)內(nèi)容及深度要求、投標(biāo)商務(wù)文件內(nèi)容等分別詳見(jiàn)本辦法附件五、附件六和附件七。

　　第十八條招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將加蓋單位公章的招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函及招標(biāo)文件，報(bào)項(xiàng)目所在地建設(shè)主管部門(mén)備案。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

　　第十九條概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)或者實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求承擔(dān)方案及后續(xù)階段的設(shè)計(jì)和服務(wù)工作。但中標(biāo)人為中華人民共和國(guó)境外企業(yè)的，若承擔(dān)后續(xù)階段的設(shè)計(jì)和服務(wù)工作應(yīng)按照《關(guān)于外國(guó)企業(yè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理暫行規(guī)定》（建市[2004]78號(hào)）執(zhí)行。

　　如果招標(biāo)人只要求中標(biāo)人承擔(dān)方案階段設(shè)計(jì)，而不再委托中標(biāo)人承接或參加后續(xù)階段工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函中明示，并說(shuō)明支付中標(biāo)人的設(shè)計(jì)費(fèi)用。采用建筑工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定方案階段設(shè)計(jì)付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付中標(biāo)人。采用建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定方案階段設(shè)計(jì)付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%支付中標(biāo)人。

　　第三章投標(biāo)

　　第二十條參加建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)的投標(biāo)人應(yīng)具備下列主體資格：

　　（一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的建筑工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)或建筑專(zhuān)業(yè)事務(wù)所資質(zhì)證書(shū)，并按規(guī)定的等級(jí)和范圍參加建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)投標(biāo)活動(dòng)。

　　（二）注冊(cè)在中華人民共和國(guó)境外的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)是其所在國(guó)或者所在地區(qū)的建筑設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)或組織推薦的會(huì)員。其行業(yè)協(xié)會(huì)或組織的推薦名單應(yīng)由建設(shè)單位確認(rèn)。

　　（三）各種形式的投標(biāo)聯(lián)合體各方應(yīng)符合上述要求。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人組成聯(lián)合體參與投標(biāo)。

　　招標(biāo)人可以根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況，在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函中明確投標(biāo)人其他資格條件。

　　第二十一條采用國(guó)際招標(biāo)的，不應(yīng)人為設(shè)置條件排斥境內(nèi)投標(biāo)人。

　　第二十二條投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的內(nèi)容和深度提交投標(biāo)文件。

　　第二十三條招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交備選方案的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確相應(yīng)的評(píng)審和比選辦法。

　　凡招標(biāo)文件中未明確規(guī)定允許提交備選方案的，投標(biāo)人不得提交備選方案。如投標(biāo)人擅自提交備選方案的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕該投標(biāo)人提交的所有方案。

　　第二十四條建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)投標(biāo)文件編制一般不少于二十日，其中大型公共建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)投標(biāo)文件編制一般不少于四十日；建筑工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)投標(biāo)文件編制一般不少于四十五日。招標(biāo)文件中規(guī)定的編制時(shí)間不符合上述要求的，建設(shè)主管部門(mén)對(duì)招標(biāo)文件不予備案。

　　第四章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

　　第二十五條開(kāi)標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；除不可抗力外，招標(biāo)人不得以任何理由拖延開(kāi)標(biāo)，或者拒絕開(kāi)標(biāo)。

　　建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)開(kāi)標(biāo)程序詳見(jiàn)本辦法附件八。

　　第二十六條投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，其投標(biāo)文件作為無(wú)效標(biāo)處理，招標(biāo)人不予受理：

　?。ㄒ唬┯馄谒瓦_(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

　?。ǘ┩稑?biāo)文件未按招標(biāo)文件要求予以密封的；

　?。ㄈ┻`反有關(guān)規(guī)定的其他情形。

　　第二十七條招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)建筑工程項(xiàng)目特點(diǎn)和需要組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其組成應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定：

　?。ㄒ唬┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成應(yīng)包括招標(biāo)人以及與建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)有關(guān)的建筑、規(guī)劃、結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)、設(shè)備等專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家。大型公共建筑工程項(xiàng)目應(yīng)增加環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、消防專(zhuān)家。評(píng)委應(yīng)以建筑專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家為主，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家人數(shù)應(yīng)占評(píng)委總數(shù)的三分之二以上；

　?。ǘ┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為5人以上單數(shù)組成，其中大型公共建筑工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)不應(yīng)少于9人；

　?。ㄈ┐笮凸步ㄖこ袒蚓哂幸欢ㄉ鐣?huì)影響的建筑工程，以及技術(shù)特別復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性要求特別高的建筑工程，采取隨機(jī)抽取確定的專(zhuān)家難以勝任的，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，招標(biāo)人可以從設(shè)計(jì)類(lèi)資深專(zhuān)家?guī)熘兄苯哟_定，必要時(shí)可以邀請(qǐng)外地或境外資深專(zhuān)家參加評(píng)標(biāo)。

　　第二十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)審。評(píng)委應(yīng)遵循公平、公正、客觀、科學(xué)、獨(dú)立、實(shí)事求是的評(píng)標(biāo)原則。

　　評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下方面：

　?。ㄒ唬?duì)方案設(shè)計(jì)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；

　?。ǘ?duì)方案設(shè)計(jì)水平、設(shè)計(jì)質(zhì)量高低、對(duì)招標(biāo)目標(biāo)的響應(yīng)度進(jìn)行綜合評(píng)審；

　?。ㄈ?duì)方案社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境效益的高低進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；

　　（四）對(duì)方案結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的安全性、合理性進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；

　?。ㄎ澹?duì)方案投資估算的合理性進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；

　?。?duì)方案規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的準(zhǔn)確度進(jìn)行比較、分析；

　　（七）對(duì)保證設(shè)計(jì)質(zhì)量、配合工程實(shí)施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的措施進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；

　?。ò耍?duì)招標(biāo)文件規(guī)定廢標(biāo)或被否決的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)判。

　　評(píng)標(biāo)方法主要包括記名投票法、排序法和百分制綜合評(píng)估法等，招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定評(píng)標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)方法及實(shí)施步驟詳見(jiàn)本辦法附件九。

　　第二十九條設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)評(píng)審活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

　　（一）招標(biāo)人應(yīng)確保評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有足夠時(shí)間審閱投標(biāo)文件，評(píng)審時(shí)間安排應(yīng)與工程的復(fù)雜程度、設(shè)計(jì)深度、提交有效標(biāo)的投標(biāo)人數(shù)量和投標(biāo)人提交設(shè)計(jì)方案的數(shù)量相適應(yīng)。

　?。ǘ┰u(píng)審應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人主持，負(fù)責(zé)人應(yīng)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)中確定一名資深技術(shù)專(zhuān)家擔(dān)任，并從技術(shù)評(píng)委中推薦一名評(píng)標(biāo)會(huì)議紀(jì)要人。

　　（三）評(píng)標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行，除了有關(guān)法律、法規(guī)以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的強(qiáng)制性條文外，不得引用招標(biāo)文件規(guī)定以外的標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行評(píng)審。

　?。ㄋ模┰谠u(píng)標(biāo)過(guò)程中，當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件有疑問(wèn)，需要向投標(biāo)人質(zhì)疑時(shí)，投標(biāo)人可以到場(chǎng)解釋或澄清投標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容。

　　（五）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有對(duì)招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或其他有關(guān)人員施加不正當(dāng)影響的行為，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)拒絕該投標(biāo)人的投標(biāo)。

　?。┩稑?biāo)人不得以任何形式干擾評(píng)標(biāo)活動(dòng)，否則評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)拒絕該投標(biāo)人的投標(biāo)。

　　（七）對(duì)于國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的有重大社會(huì)影響的標(biāo)志性建筑，招標(biāo)人可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)公眾代表列席，接受社會(huì)監(jiān)督。但列席人員不發(fā)表評(píng)審意見(jiàn)，也不得以任何方式干涉評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作。

　　第三十條大型公共建筑工程項(xiàng)目如有下列情況之一的，招標(biāo)人可以在評(píng)標(biāo)過(guò)程中對(duì)其中有關(guān)規(guī)劃、安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)、環(huán)保、節(jié)能等方面進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)論證：

　?。ㄒ唬?duì)于重要地區(qū)主要景觀道路沿線(xiàn)，設(shè)計(jì)方案是否適合周邊地區(qū)環(huán)境條件興建的；

　?。ǘ┰O(shè)計(jì)方案中出現(xiàn)的安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)保、節(jié)能等有重大不確定因素的；

　　（三）有特殊要求，需要進(jìn)行設(shè)計(jì)方案技術(shù)論證的。

　　一般建筑工程項(xiàng)目，必要時(shí)，招標(biāo)人也可進(jìn)行涉及安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)保、節(jié)能中的一個(gè)或多個(gè)方面的專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)論證，以確保建筑方案的安全性和合理性。

　　第三十一條投標(biāo)文件有下列情形之一的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后按廢標(biāo)處理或被否決：

　?。ㄒ唬┩稑?biāo)文件中的投標(biāo)函無(wú)投標(biāo)人公章（有效簽署）、投標(biāo)人的法定代表人有效簽章及未有相應(yīng)資格的注冊(cè)建筑師有效簽章的；或者投標(biāo)人的法定代表人授權(quán)委托人沒(méi)有經(jīng)有效簽章的合法、有效授權(quán)委托書(shū)原件的；

　?。ǘ┮月?lián)合體形式投標(biāo)，未向招標(biāo)人提交共同簽署的聯(lián)合體協(xié)議書(shū)的；

　?。ㄈ┩稑?biāo)聯(lián)合體通過(guò)資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化的；

　?。ㄋ模┩稑?biāo)文件中標(biāo)明的投標(biāo)人與資格預(yù)審的申請(qǐng)人在名稱(chēng)和組織結(jié)構(gòu)上存在實(shí)質(zhì)性差別的；

　　（五）未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全，未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審未通過(guò)的；

　?。┻`反編制投標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定，可能對(duì)評(píng)標(biāo)工作產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的；

　?。ㄆ撸┡c其他投標(biāo)人串通投標(biāo)，或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；

　?。ò耍┮运嗣x投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假的；

　?。ň牛┪窗凑袠?biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金的；

　　（十）投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)有效期短于招標(biāo)文件規(guī)定的；

　?。ㄊ唬┰谕稑?biāo)過(guò)程中有商業(yè)賄賂行為的；

　?。ㄊ┢渌`反招標(biāo)文件規(guī)定實(shí)質(zhì)性條款要求的。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件確認(rèn)為廢標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)由三分之二以上評(píng)委簽字確認(rèn)。

　　第三十二條有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：

　?。ㄒ唬┧型稑?biāo)均做廢標(biāo)處理或被否決的；

　　（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)界定為不合格標(biāo)或廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)人不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的；

　?。ㄈ┩庋娱L(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個(gè)的。

　　符合前款第一種情形的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評(píng)標(biāo)紀(jì)要上詳細(xì)說(shuō)明所有投標(biāo)均做廢標(biāo)處理或被否決的理由。

　　招標(biāo)人依法重新招標(biāo)的，應(yīng)對(duì)有串標(biāo)、欺詐、行賄、壓價(jià)或弄虛作假等違法或嚴(yán)重違規(guī)行為的投標(biāo)人取消其重新投標(biāo)的資格。

　　第三十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)按如下規(guī)定向招標(biāo)人推薦合格的中標(biāo)候選人：

　?。ㄒ唬┎扇」_(kāi)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，推薦1至3名；

　　（二）招標(biāo)人也可以委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

　　（三）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，認(rèn)為各投標(biāo)文件未最大程度響應(yīng)招標(biāo)文件要求，重新招標(biāo)時(shí)間又不允許的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)同意，評(píng)委可以以記名投票方式，按自然多數(shù)票產(chǎn)生3名或3名以上投標(biāo)人進(jìn)行方案優(yōu)化設(shè)計(jì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案評(píng)審后，推薦合格的中標(biāo)候選人。

　　第三十四條各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后15天內(nèi)在指定媒介上公開(kāi)排名順序，并對(duì)推薦中標(biāo)方案、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名單及各位專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。

　　第三十五條推薦中標(biāo)方案在公示期間沒(méi)有異議、異議不成立、沒(méi)有投訴或投訴處理后沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的定標(biāo)方法從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選方案中確定中標(biāo)人。定標(biāo)方法主要包括：

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人；

　?。ǘ┱袠?biāo)人確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未提交的，或者存在違法行為被有關(guān)部門(mén)依法查處，且其違法行為影響中標(biāo)結(jié)果的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。如排名第二的中標(biāo)候選人也發(fā)生上述問(wèn)題，依次可確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　?。ㄈ┱袠?biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，組織審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選方案后，確定中標(biāo)人。

　　第三十六條依法必須進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)建設(shè)主管部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

　　建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告的主要內(nèi)容詳見(jiàn)本辦法附件十。

　　第五章其他

　　第三十七條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及有關(guān)工程設(shè)計(jì)合同管理規(guī)定的要求，按照不違背招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容簽訂設(shè)計(jì)委托合同，并履行合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。合同中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)控制在經(jīng)審批的可行性報(bào)告規(guī)定范圍內(nèi)。

　　國(guó)家制定的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上下浮動(dòng)20%是簽訂建筑工程設(shè)計(jì)合同的依據(jù)。招標(biāo)人不得以壓低設(shè)計(jì)費(fèi)、增加工作量、縮短設(shè)計(jì)周期等作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的條件，也不得與中標(biāo)人再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。如招標(biāo)人違反上述規(guī)定，其簽訂的合同效力按《中華人民共和國(guó)合同法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)合同不予備案，并依法予以處理。

　　招標(biāo)人應(yīng)在簽訂設(shè)計(jì)合同起7個(gè)工作日內(nèi)，將設(shè)計(jì)合同報(bào)項(xiàng)目所在地建設(shè)或規(guī)劃主管部門(mén)備案。

　　第三十八條對(duì)于達(dá)到設(shè)計(jì)招標(biāo)文件要求但未中標(biāo)的設(shè)計(jì)方案，招標(biāo)人應(yīng)給予不同程度的補(bǔ)償。

　　（一）采用公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。若投標(biāo)人數(shù)量過(guò)多，招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中明確對(duì)一定數(shù)量的投標(biāo)人進(jìn)行補(bǔ)償。

　?。ǘ┎捎醚?qǐng)招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)給予每個(gè)未中標(biāo)的投標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并在投標(biāo)邀請(qǐng)函中明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　招標(biāo)人可根據(jù)情況設(shè)置不同檔次的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以便對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)選出的優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案給予適當(dāng)鼓勵(lì)。

　　第三十九條境內(nèi)外設(shè)計(jì)企業(yè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)參加建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的設(shè)計(jì)收費(fèi)，應(yīng)按照同等國(guó)民待遇原則，嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國(guó)的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　工程設(shè)計(jì)中采用投標(biāo)人自有專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的，其專(zhuān)利和專(zhuān)有技術(shù)收費(fèi)由招標(biāo)人和投標(biāo)人協(xié)商確定。

　　第四十條招標(biāo)人應(yīng)保護(hù)投標(biāo)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。投標(biāo)人擁有設(shè)計(jì)方案的著作權(quán)（版權(quán)）。未經(jīng)投標(biāo)人書(shū)面同意，招標(biāo)人不得將交付的設(shè)計(jì)方案向第三方轉(zhuǎn)讓或用于本招標(biāo)范圍以外的其他建設(shè)項(xiàng)目。

　　招標(biāo)人與中標(biāo)人簽署設(shè)計(jì)合同后，招標(biāo)人在該建設(shè)項(xiàng)目中擁有中標(biāo)方案的使用權(quán)。中標(biāo)人應(yīng)保護(hù)招標(biāo)人一旦使用其設(shè)計(jì)方案不能受到來(lái)自第三方的侵權(quán)訴訟或索賠，否則中標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)由此而產(chǎn)生的一切責(zé)任。

　　招標(biāo)人或者中標(biāo)人使用其他未中標(biāo)人投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案的，應(yīng)當(dāng)事先征得該投標(biāo)人的書(shū)面同意，并按規(guī)定支付使用費(fèi)。未經(jīng)相關(guān)投標(biāo)人書(shū)面許可，招標(biāo)人或者中標(biāo)人不得擅自使用其他投標(biāo)人投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案。

　　聯(lián)合體投標(biāo)人合作完成的設(shè)計(jì)方案，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)由聯(lián)合體成員共同所有。

　　第四十一條設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)其提供的方案設(shè)計(jì)的安全性、可行性、經(jīng)濟(jì)性、合理性、真實(shí)性及合同履行承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　由于設(shè)計(jì)原因造成工程項(xiàng)目總投資超出預(yù)算的，建設(shè)單位有權(quán)依法對(duì)設(shè)計(jì)單位追究責(zé)任。但設(shè)計(jì)單位根據(jù)建設(shè)單位要求，僅承擔(dān)方案設(shè)計(jì)，不承擔(dān)后續(xù)階段工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的情形除外。

　　第四十二條各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位及取得執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)人員的誠(chéng)信管理。在設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位及取得執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)人員的各種失信行為和違法違規(guī)行為記錄在案，并建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位及取得執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)人員的誠(chéng)信檔案。

　　第四十三條各級(jí)政府部門(mén)不得干預(yù)正常的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和無(wú)故否決依法按規(guī)定程序評(píng)出的中標(biāo)方案。

　　各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督國(guó)家和地方建設(shè)方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的落實(shí)情況，查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　在建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，對(duì)違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》和本辦法規(guī)定的，建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

　　第六章附則

　　第四十四條本辦法所稱(chēng)大型公共建筑工程一般指建筑面積2萬(wàn)平方米以上的辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑以及交通運(yùn)輸用房等。

　　第四十五條使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的建筑工程進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的條件和程序另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)社會(huì)公共利益的除外。

　　第四十六條各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門(mén)可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第四十七條本辦法自2008年5月1日起施行。