2016年是實施十三五規(guī)劃的開局之年，也是我國進入全面建成小康社會關(guān)鍵階段的開局之年，我們要以實施國家和本市檔案事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃為契機，深入貫徹中央、市委和市政府相關(guān)文件精神，凝心聚力，真抓實干，持續(xù)推動上海檔案事業(yè)取得更大發(fā)展。

　　要講政治，進一步把牢檔案工作正確政治方向

　　檔案工作是維護黨和國家歷史真實面貌的重要工作，也是黨和國家工作中不可缺少的基礎(chǔ)性工作。去年11月，在中國第一歷史檔案館成立90周年紀念會上，栗戰(zhàn)書同志強調(diào)，檔案工作承擔著為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)的責任，檔案工作突出的特性就是政治性，最根本的是要把牢政治方向。把牢政治方向首先要堅定理想信念，站穩(wěn)政治立場，要通過深入學習習近平總書記系列重要講話精神，自覺向以習近平同志為總書記的黨中央看齊，向黨的路線方針政策看齊。當前，新媒體的發(fā)展給信息傳播帶來革命性的變化，一些似是而非的觀點依靠嘩眾取寵的方式傳播很快，可以說泥沙俱下、眾說紛紜。在這樣的形勢面前，我們要深入學習習近平總書記讓歷史說話、讓史實發(fā)言的重要講話精神，通過檔案信息資源的開發(fā)和利用，宣傳黨的光輝歷史，進行愛黨愛國教育，展示改革開放的偉大成就，弘揚社會主義核心價值觀，唱響主旋律，弘揚正能量。

　　把牢政治方向，還要增強政治敏銳性和政治鑒別力。在依法開放檔案的同時，要嚴把政治關(guān)和政策關(guān)，把握和敏感檔案信息的利用關(guān)口，防止這些檔案被不當利用，給黨和政府工作造成被動，或者影響社會和諧穩(wěn)定。檔案工作者整天鉆在資料、檔案和陳年老賬里面工作，但心中還是要有宗旨，要堅持政治統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)服務(wù)政治，始終從政治出發(fā)想問題、做決策、看工作，在瑣碎的日常事務(wù)中保持清醒的頭腦，以高度的政治自覺和強烈的政治責任做好檔案工作。

　　要謀大局，進一步提高檔案工作服務(wù)能力

　　檔案工作要有作為，必須要善于謀大局、觀大勢，主動對標中央對上海的戰(zhàn)略定位，把自身放在大局中去思考、去謀劃，主動服務(wù)，彰顯作用。

　　一是與改革攻堅同頻共振。上海的改革正呈現(xiàn)多點突破、縱深推進的態(tài)勢。習近平總書記在參加全國兩會上海代表團審議時，對上海的改革提出了系統(tǒng)集成的要求，這些改革工作的推進和實踐，既是為上海的未來筑好基礎(chǔ)，也是為國家的發(fā)展探索一些路子、積累一些經(jīng)驗。上海檔案工作要進一步挖掘檔案利用潛能，開辟更多的檔案利用和開發(fā)渠道，瞄準自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、司法體制改革、群團改革、教育綜合改革、高考綜合改革、公安工作改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革和國資國企改革等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)改革深入到哪里，檔案服務(wù)就延伸到哪里，全面覆蓋、全面記錄、全力服務(wù)改革發(fā)展重大進程。

　　二是為補好短板獻策獻力。市委將今年的重點調(diào)研課題定為補好短板，這是致力于解決改革發(fā)展難點瓶頸的重要工作。短板大多是長期積累的矛盾、深層次的體制機制障礙，問題在當下，癥結(jié)卻在過去，檔案工作在此可以有很大的用武之地。有的短板積弊較深，可以從檔案中梳理來龍去脈，對癥下藥；有的短板涉及各種利益關(guān)系調(diào)整，盤根錯節(jié)，可以在檔案中尋找事實憑證，用檔案說話，為解決問題提供助力。要積極挖掘和整理分析相關(guān)檔案信息，提供有質(zhì)量的資政服務(wù)、決策服務(wù)，發(fā)揮好參謀助手作用。

　　三是為民生服務(wù)盡心盡責。要堅持一手抓建檔，一手抓利用，在更高層面上滿足民生需求，一方面要把能管的都管起來，能收的都收起來，能挖掘的都挖掘整理出來，不斷豐富民生檔案資源；另一方面要把能用的都用起來，能共享的都共享起來，提供更加完善、便捷、貼心的惠民服務(wù)。這兩年市政府在推進全市社區(qū)事務(wù)受理中心標準化建設(shè)中，將檔案服務(wù)納入其中，把檔案服務(wù)送到群眾的家門口，接下來要下功夫提質(zhì)增效，加強各方面組織和技術(shù)保障，不斷推動服務(wù)升級，把服務(wù)做深、做細、做透，使人民群眾對檔案事業(yè)發(fā)展擁有更多獲得感。

　　要抓關(guān)鍵，進一步推動檔案工作創(chuàng)新發(fā)展

　　十三五時期，檔案部門要順應(yīng)形勢，深入改革攻堅，堅持重點突破和漸次推動相結(jié)合，著力抓好一條主線、攻克一個難點、把握一個重點，推動檔案工作向更寬領(lǐng)域和更高水平發(fā)展。

　　抓好一條主線，就是科學謀劃和落實十三五目標任務(wù)。要以黨的十八屆五中全會和十屆市委十次全會精神統(tǒng)領(lǐng)十三五時期上海檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強科學謀劃，檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與國家和上海十三五規(guī)劃銜接好、呼應(yīng)好。既要求新，充分體現(xiàn)檔案工作在五大發(fā)展理念指引下的改革新內(nèi)容、發(fā)展新思路、服務(wù)新舉措；又要做實，把目標任務(wù)、專項指標、政策安排、改革措施寫實寫透、落細落小，在實際工作中逐一抓好。

　　攻克一個難點，就是加強檔案信息化建設(shè)。當前電子政務(wù)推進中面臨的一個最緊迫任務(wù)就是電子文件歸檔和電子檔案管理。市檔案局要做好與中央有關(guān)部門的對接，力爭在這方面有所突破。同時也要更加重視科技引領(lǐng)，緊盯國家互聯(lián)網(wǎng)+行動和上海智慧城市建設(shè)中的前沿技術(shù)，推進檔案工作與信息技術(shù)深度融合，讓科技創(chuàng)新為檔案工作提質(zhì)增效，提供持久動力。要始終把檔案信息化納入城市信息化、行業(yè)信息化和各單位信息化建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　把握一個重點，就是加強檔案治理能力建設(shè)。要加強依法治理，著力加強執(zhí)法和普法。要加強剛性執(zhí)法，敢于動真碰硬，監(jiān)管和問責要常態(tài)化，讓制度力量充分釋放。要加大普法力度，特別是要做好領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案普法工作，促使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭知法、懂法、守法，自覺履行法定職責，有力強化檔案工作法治保障。要堅持改革創(chuàng)新，此前我們創(chuàng)建了大口工作黨委檔案工作督導(dǎo)機制，在構(gòu)建特大型城市檔案工作分層分類、齊抓共管的治理機制上形成了特色，這些要繼續(xù)鞏固和完善。同時各級檔案部門也要針對改革過程中出現(xiàn)的問題，加強探索實踐，不斷完善與上海經(jīng)濟社會發(fā)展更加適應(yīng)的檔案治理格局，著力消除盲區(qū)，破除梗阻。

　　要強根基，進一步夯實檔案事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　在館庫建設(shè)方面。作為十三五時期重點文化設(shè)施建設(shè)項目，目前市檔案館新館各項準備工作正在緊鑼鼓地進行。區(qū)縣檔案館庫建設(shè)步伐不斷加快，楊浦、奉賢、崇明等區(qū)縣新館已經(jīng)落成；各部門、各單位檔案館庫建設(shè)也得到加強。盡管如此，有的區(qū)檔案館尚未達到國家標準，部分機關(guān)、團體和國有企事業(yè)單位檔案保管條件尚未完全符合規(guī)范。希望各地區(qū)、各部門、各單位抓緊部署推進有關(guān)工作，把在建的建好，把建好的用好，未建的規(guī)劃好。

　　在檔案管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)方面。近年來本市檔案工作雖然在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)上取得了長足的進步，但對照中央要求，還有很大的提升空間。比如，檔案收集是不是完整齊全，有沒有歷史欠賬；檔案整理是不是符合國家最新規(guī)范制度，能不能適應(yīng)新的開發(fā)利用要求；一些單位把檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)外包給商業(yè)機構(gòu)，是不是按照國家和本市要求落實監(jiān)管職責、嚴格防范風險、把控質(zhì)量。各級檔案部門在新的發(fā)展形勢下要重新審視各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，要真正投入力量，補好短板，促進檔案工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　在人才隊伍建設(shè)方面?？偟目?，本市檔案系統(tǒng)擁有一支政治堅定、作風過硬、素質(zhì)優(yōu)良、能力突出的干部隊伍，但隨著檔案工作發(fā)展，也還存在專業(yè)人才總量不足，創(chuàng)新能力有待提高，知識結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化等問題。各級檔案部門要以強烈的政治責任感、歷史使命感不斷加強檔案人才隊伍建設(shè)，配齊配強檔案工作隊伍，關(guān)心檔案干部成長和切身利益問題，圍繞檔案工作重點任務(wù)和突出需求引進人才、培養(yǎng)人才、鍛煉人才，加強教育培訓和交流合作，促進人才知識結(jié)構(gòu)更新，努力提升檔案隊伍的能力水平。